山西省安全生产委员会办公室 关于深刻吸取“11·16”吕梁离石火灾事故教训切实加强消防安全工作的通知

山西省安全生产委员会办公室 关于深刻吸取“11·16”吕梁离石火灾事故教训切实加强消防安全工作的通知

晋安办发〔2023 〕143 号

山西省安全生产委员会办公室

关于深刻吸取“11 ·16”吕梁离石火灾事故

教训切实加强消防安全工作的通知

各市安委会，省安委会有关成员单位，省属煤矿集团、中央驻晋

煤矿企业：

2023 年 11 月 16 日， 吕梁市永聚煤业有限公司联建楼浴室 发生火灾，造成重大人员伤亡。事故发生后，习近平总书记立即 作出重要指示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重 大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人 员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反 三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施， 压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生 命财产安全和社会大局稳定。李强总理作出批示，要求抓紧搜救 失联人员，全力救治伤员，最大程度减少伤亡，妥善做好相关善 后工作，同时要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。要举一 反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查 密防，坚决防范重特大事故发生。受习近平总书记委派，国务院 分管领导率有关部门负责同志赴现场指导事故救援和应急处置 工作。省委、省政府高度重视，省委书记唐登杰、省长金湘军、 省委宣传部部长张吉福、常务副省长吴伟、副省长杨勤荣带领应 急、消防、卫健等部门有关人员第一时间赶赴现场组织开展救援。 省政府于当日成立火灾事故调查组，事故调查和遇难者善后工作

同步展开。

该起火灾发生在全省重大事故风险隐患专项排查整治行动 的关键时期，发生在国务院考核组即将对全省 2023 年度安全生 产和消防工作进行考核巡查的前夕，造成了严重的社会影响。为 深刻吸取教训，切实做好年终岁尾消防安全工作，保障人民生命

财产安全，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，坚决防范化解重大安全风险。“11 ·16” 吕梁市永聚煤业有限公司联建楼浴室火灾事故暴露出部分单位

未认真吸取事故教训，消防安全主体责任落实不到位，消防管理混乱，职工安全意识淡薄等问题。各地、各部门和有关企业要认 真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示批示 精神，牢固树立“两个至上”理念，认清做好当前安全防范工作 的极端重要性，坚决克服麻痹松懈思想，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

二、聚焦矿山企业地面区域，深入排查消防安全隐患。各地 要深刻汲取火灾事故教训，举一反三，各级住建、行政审批部门 要强化对矿山企业地面建（构）筑物的消防设计审查验收，加大 违法行为查处力度，各级应急、能源、住建、矿山监察、消防等 部门，要立即联合对辖区矿山企业地面区域建筑（场所）开展消 防安全隐患排查整治，严防火灾事故发生。各级矿山安全管理和安全监管监察部门要严格落实“三管三必须”要求，各尽其职，进一步采取过硬措施加强矿山企业安全生产工作监管执法和指导 服务，督促企业严格落实安全生产主体责任。各省属煤矿集团、 中央驻晋煤矿企业要指导所属煤矿加强现场消防安全管理，落实 检查巡查、消防宣传、疏散演练等职责，确保安全自查到位、隐患消除到位。

三、着眼冬春实际，立即开展消防安全专项整治。进入冬季， 风多雨（雪）少、天寒物燥，加之用火用电用气增加，传统节日、 大型活动集中，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。各地、 各有关部门要立即行动，结合冬季火灾特点和重大事故风险隐患专项排查整治行动，迅速开展冬春消防安全防范工作，认真分析查找本行业领域突出消防安全风险和薄弱环节，紧盯人员密集、 敏感特殊、混合生产经营、易燃易爆等重点场所，集中整治违规 用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、 占堵疏散通道、锁闭安全出口、损坏停用消防设施和单位消防安 全制度不落实、管理责任不明晰、公共区域消防设施设备缺乏统 一管理等突出问题隐患。对发现的违法行为和火灾隐患，依法从 严用足用好查封、罚款、警告、拘留、关停等措施；对影响公共 安全的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办；对涉嫌构成危险作 业等犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任，前移关口、形成震

慑。

四、广泛宣传教育，大力普及消防安全常识。各地、各有关 部门要结合近期典型火灾案例，集中开展警示教育活动，剖析起 火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。要指导各行业领 域针对特定区域场所的火灾风险特点，制作消防安全提示挂图、 视频，在场所醒目位置张贴、播放。要分区域设置明显的安全疏 散路线提示标牌，提示人员关注所在位置安全疏散路线。要指导 各行业加强员工消防培训，掌握初起火灾扑救和组织人员疏散能 力，确保发生火灾能够第一时间处置、快速组织疏散。要针对冬 春季节火灾特点，开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者 和义务培训组织，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气和火灾自救逃生知识。

五、严格值班值守，全力做好应急准备工作。

各地、各有关部门和单位要严格落实领导干部在岗带班、重要岗位 24 小时值 班值守和信息报告制度，畅通信息报送渠道，发生火灾险情及时 报告，适时启动应急响应。要加强对辖区高风险场所的调研，修 订完善应急救援处置预案，开展针对性训练，提升处置能力。要 指导煤矿企业按标准建立专职消防队伍，配备人员和器材装备， 制定灭火救援应急处置预案，加强训练演练，确保一旦发生火灾，快速安全开展先期处置，最大限度减少人民群众生命财产损失。

临近年终岁尾，各地、各有关部门和企业要针对岁末年初工 作规律和特点，狠抓各方消防安全生产责任落实，统筹做好当前 各项消防工作，加强重点行业领域火灾风险管控和隐患排查治 理，有效防范化解重大消防安全风险，坚决维护消防安全形势稳

定。

山西省安全生产委员会办公室

2023 年 11 月 16 日